京津冀老年產業：吸引更多京津老人到河北養老
來源：未知 日期：2015-10-26 點擊：次
養老問題再一次引發社會的關注。10月22日至23日，京津冀老年產業協同發展座談會在保定淶水召開。此次活動由河北省老齡辦、河北省老年產業協會主辦。來自京津冀三地相關領域的專家學者圍繞關愛老人、創新服務、搶抓機遇、協同發展的主題，探討河北省老齡產業發展的瓶頸和對策，以及老齡產業在整個京津冀協同發展過程中的意義和路徑等，為培育社會化的市場主體和產業鏈建言獻策。
一場細雨過后，位于北京西南淶水的華銀·天鵝湖國際生態城，空氣格外清新，湛藍色的天空中飄浮著朵朵白云。京西南淶水環境原生優美，擁有平原、半山區、山區多種地形，森林覆蓋率極高，世界地質公園、十渡風景區、野三坡等著名景點林立，作為北京市五大水系之一的拒馬河也流經于此。
“養老不是簡單的生命延續而是另一種精彩生活的開始。”華銀集團董事長龐文劍說，華銀·天鵝湖國際生態城項目占地56平方公里，規劃有醫養產業、旅游產業、休閑餐飲、大學生創業孵化等多樣化產業，是承接首都醫養產業、生態人居、旅游度假、商務會議、創新孵化器的核心疏解區。“目前擁有12898張養老床位，未來項目全部建成之后，將疏解北京12萬人口的轉移，除了養老產業的轉移之外還包括科技創新等。”
華北電力大學社工教研室主任胡宏偉表示，2014年北京市老年人總體數量達到了300萬，已經超過北京人口比例的20%，到2020年將超過400萬，按照3%—4%需要到機構養老的比例測算，需要養老床位12萬—16萬張，養老服務護理人員存在3萬多缺口。同時，截至2013年底，天津60歲及以上戶籍人口已達到200.85萬人，占全市戶籍人口的20.01%，這意味著每5人當中就有1位是老年人。“龐大的老年群體給京津地區老年人養老造成了巨大壓力。”
盡管承接京津老年產業的空間很大，但在龐文劍看來，做養老產業不能夠急功近利，“我們始終是在養老產業上做大量的投入，并且形成了良性的循環。”“養老服務業具有投資大、見效慢、利潤低的特點，需要政府扶持。”全國老齡辦副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示，養老服務業是一個涉及眾多行業的產業體系的通稱，并不是獨立的產業部門。要界定重點扶持范圍，提高政府扶持效率，發揮政策激勵導向作用。政府要重點扶持居家養老服務業、養老機構、康復護理用品業三類企業，重點扶持社會組織、從事居家養老和養老機構的連鎖型企業兩類組織，重點扶持低收入老年人、高齡失能老年人和特殊老年人三種人群。“做養老無論是機構、住宅，還是從產品本質上講都是服務。人性化、專業化、情感化服務是養老服務業的本質屬性。”
2.吸引更多老年人選擇在冀養老
“據統計，京津冀三地60歲以上老年人口已經超過1630萬。”河北省民政廳黨組成員、省老齡辦專職副主任許禎科表示，《京津冀協同發展規劃綱要》明確了京津冀三省市的區域整體定位，突出了功能互補、錯位發展、相輔相成的“一盤棋”思想，確立了“打造京津冀世界級城市群”的協同發展目標。“打造京津冀世界級城市群，首當其沖的就是要疏解北京的非核心功能，這就必然帶來相應的人流、物流、資金流的區域流動和產業轉移，石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市，以及張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市都有望承接北京的非核心功能。”“廊坊、保定、石家莊、唐山、秦皇島市分別位于京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協同發展的主體框架；全部11個設區市分屬京津冀協同發展的中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區，每個功能區都有明確的空間范圍和發展重點。”許禎科說，在這其中，廊坊、保定緊鄰京津，位于中部核心功能區，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達；張家口、承德作為西北部生態涵養區的重要組成部分，優勢在生態、活力在生態、潛力在生態，協同發展的載體和抓手也在生態。“以上幾個地市，是承接京津老年產業轉移的理想選擇。”
據統計，全省目前設有公辦養老機構675所，社會辦養老機構508家，分別擁有床位數13.1萬張和8萬張，并有一定比例的空置率。“下一步，隨著社會辦養老機構的逐步增多，承接京津老年產業服務的能力和潛力將進一步增大，將老年產業做大做強的前景非常廣闊。”許禎科說。
座談會上，胡宏偉也認為，河北省在承接京津地區養老服務業的過程中，可以憑借河北省部分城市，諸如秦皇島、張家口和承德等地區的生態環境優勢，大力發展養老服務業，來承接京津兩地部分養老服務釋放的需求，吸引更多的京津地區老年人選擇在冀養老，從而形成部分地區生態環境養老模式。
3.將聚力推進養老示范基地建設
“在發展養老事業和老年產業上，將聚力推進養老示范基地建設。”許禎科表示，結合新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設，積極爭取國開行的資金支持，撬動社會資本和資源，開發基于“大數據”分析的“互聯網+智慧養老”項目，建設環京津養老示范基地，努力打造環境一流、設施配套、服務優質的養老產業新品牌，為承接京津老人來河北養老創造條件。
胡宏偉認為，我國醫療保險統籌層次過低，制度碎片化嚴重，京津冀三地醫療保險繳費標準、保障水平等方面存在差異，導致三地間醫療保險轉移接續難，具體表現為報銷困難、報銷水平低、費用監控風險等問題。“合力破解制約老年產業協同發展的體制機制障礙。”許禎科說，當前，養老機構取得醫保及醫療定點資格困難、京津冀三地醫保標準差距大、政策范圍內報銷尚未實現互聯互認等，是制約河北承接京津養老服務功能的較大障礙。“養老事業主要靠政府，也要依靠社會參與，包括資本。”胡宏偉建議，養老產業應當主要發揮市場優勢和力量，踐行社會多方治理模式，形成伙伴關系。“河北需要盡快制定省級養老服務區域承接與協同發展的戰略、路徑和政策支持體系。”座談會上，許禎科還透露，在民政部的協調指導下，經與北京、天津民政部門反復協商溝通，京津冀三地民政事業協同發展合作框架協議已基本形成，預計近期將簽署。