京津冀協同發展--保定
來源：未知 日期：2015-09-23 點擊：次
《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》明確，河北省將落實京津冀協同發展國家戰略，以建設京津冀城市群為載體，充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能，增強區域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。
按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》，河北省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。把首都周邊的一批縣（市）建設成規模適度、特色鮮明、設施完善、生態宜居的衛星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區域城鎮布局結構[1] 。
其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著力做優城市環境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業單位和吸引力。
6大獨有比較優勢，保定在推進京津冀協同發展中“非一般”
34個園區總面積達1190平方公里，空間夠大，功能與定位均明確
■ 核心提示
從改革開放至今，從最初的京津冀地區一體化到如今的首都經濟圈，處在這個重大發展戰略核心地帶的保定，一直在努力。而今，為推進京津冀協同發展，保定準備好了嗎？3月10日市政府召開了新聞發布會，為您一一解讀。
1. 政治關懷前所未有，發展機遇千載難逢
京津冀一體化發展，提法由來已久。從最初的“兩環”戰略到“對接京津”，再到“建設環首都綠色經濟圈”，河北一直處于“一廂情愿”與“被動承接”狀態，保定同樣如此。
2月26日，習近平總書記在北京專題聽取了京津冀協同發展工作匯報，就推進京津冀協同發展提出了7點要求，標志著京津冀協同發展已經上升為國家戰略和共同行動，構筑京津保三角的條件已經成熟。
對于區位優勢明顯的保定，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視并寄予厚望。習近平總書記、李克強總理專門就保定承接首都功能疏解和產業轉移問題作出重要批示。周本順書記、張慶偉省長多次在不同場合指出，保定要在參與京津冀協同發展中勇挑重擔、當仁不讓。為此，保定市已經成立了以市長為組長的對接京津領導小組，定了一名市級領導常駐北京，及時做好對接京津聯絡工作。
2 .六大比較優勢明顯，其他地區無法比擬
保定市發改委主任張麗娟介紹了古城在產業發展、城市建設、資源要素保障等方面的6大比較優勢。
■ 深厚歷史文化淵源。保定與京津聯系歷史悠久，曾長期承擔京畿地區行政管理和服務功能。建國后曾為河北省會，與天津同屬一個行政區域，京津保三角城市合作歷史悠久。
■ 獨特區位優勢。保定與北京、天津三角相倚，處于首都經濟圈核心地帶。相距均為140公里左右，使它具備足夠的空間距離，可以通過功能轉移有效緩解京津的資源環境壓力。
■ 同城化交通體系基本建立。京廣高鐵和保津城際鐵路使保定通達京津僅需30分鐘左右，與北京新機場最近距離15公里。“三縱兩橫”的高速公路為同城化發展創造了條件。
■ 較強承載能力。保定2.2萬平方公里的面積，可為京津功能疏解和產業轉移提供廣闊空間。此外，保定現有16所高等院校，25萬在校大學生，高校數量在全國地級城市中位居第一，具備較強科技和人才支撐能力。
■ 產業發展基礎較好。作為新中國第一批老工業基地，保定有良好工業基礎。改革開放后形成了以汽車及零部件、新能源裝備為代表的先進制造業集群，及以長城、英利、天威為代表的現代企業集團，形成了較為合理的現代產業體系。
■ 京保合作基礎廣泛。保定市與北京中關村、清華大學、中科院北京分院等建立戰略合作關系，并成為央企重要轉移基地。去年，保定市央企合作項目共33項，總投資達710.96億元。
3.1190平方公里承接京津疏解，34個產業園區定位產業轉移
張麗娟介紹，為更好地對接京津，保定市委市政府超前謀劃，大力推進承接京津功能和產業轉移的準備工作。
首先，組織編制了《保定參與京津冀協同發展承接功能疏解的戰略布局與設想》，以及《白洋淀地區發展規劃》、《保北低碳產業示范區》、《保定環首都區域空間規劃》等重點區域規劃。
其次，對全市承接京津功能疏解和產業轉移的空間、生態、能源、基礎設施等承載能力問題進行了深入研究論證，并形成了《資源承載能力分析報告》。
最后，在對原有產業園區進行整合提升的基礎上，新謀劃產業園區17個，使全市承接京津產業轉移園區達到34個，面積達1190平方公里，將這些園區作為承接的主要平臺和載體，分別明確功能和產業定位。目前這些園區基礎設施基本建好。
4 .建設河北白洋淀科技城，力爭2020年成河北發展新引擎
對市民關心的河北白洋淀科技城問題，保定市科技局長劉鐵英做了專門介紹。
■ 區域規劃：科技城設在高鐵片區至白洋淀240平方公里范圍內，起步核心區34平方公里，按照“一城多園”模式，涉及北市區、高新區、安新、涿州、淶水、淶源、高碑店7個縣(市、區)。其中，涿州、淶水為新興產業示范園，淶源、高碑店為國際科技合作創新園。
■ 功能模式：可概括為“五區一極”，即高端要素聚合區、功能疏解承載區、體制機制先行區、綠色崛起示范區、開放合作引領區、協同發展增長極。
■ 建設方式：省有關部門正在積極協調科技部，共建河北白洋淀科技城，納入省部共建機制，并協調中組部和國家國資委，爭取在保定批建未來科技城。
■ 建設目標：通過3—5年努力，將科技城核心區建成國內一流的基礎設施，成為承接首都科技資源、高端產業轉移等功能疏解的重要平臺。力爭到2020年，將科技城建設成為具有國際知名度，融科技研發、產業發展、城市服務等多功能為一體的現代化科技產業新城。
5.古城正在優化城市布局和空間結構，增強綜合承載力
保定市規劃局局長苑景華介紹了古城在規劃方面的準備工作。
■ 開展“融入京津一體化”空間發展戰略規劃研究，開展了環首都、環市區、環白洋淀高端設計。開展《白洋淀區域空間發展規劃》研究，實現了白洋淀周邊區域和中心城市、首都新機場以及京津在空間和交通的對接分析。適時啟動《保定市服務首都對接京津概念規劃規劃》編制工作。
■ 完善空間規劃體系，構建京津保協調發展平臺。在今年組織編制《保定市市域城鄉統籌規劃》，發展以主城區(一城三星一淀)為核心，以涿州、高碑店、淶水及白溝新城為節點的城市群，根據資源環境承載能力優化結構，完善空間規劃體系，構建科學合理的城鎮化宏觀布局。
■ 按照京津保金三角要求，做大做強中心城區，提高綜合承載能力。編制《保定都市區(即一城三星一淀)空間發展戰略規劃研究》，以“在古城發展文化產業和打造為京津旅游服務為目的地”進行專題研究，在此基礎上修編古城保護和利用規劃，組織編制好高鐵新城規劃。