山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　(2023-2027年)

 

　　醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)之一，既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推進健康山東建設、維護人民群眾健康、創(chuàng)造高品質生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神，落實健康中國戰(zhàn)略部署，按照新舊動能轉換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的整體安排，科學謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展第二個五年工作任務，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023年至2027年，展望到2030年。

 

　　一、基礎環(huán)境

 

　　（一）發(fā)展成效。

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2022年全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值超過5600億元，較2018年增長36%，年平均增速達8%以上，高于全省GDP年均增長速度。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.4%，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐帶動作用明顯。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群13個、領軍企業(yè)30家，2022年集群營業(yè)總收入突破5400億元。其中，濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)總收入突破千億元。煙臺、臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、體衛(wèi)融合、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

 

　　重點領域亮點紛呈。醫(yī)藥工業(yè)競爭力顯著增強，2022年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3191億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國十分之一，12家企業(yè)入圍2022年中國醫(yī)藥工業(yè)百強。海洋生物醫(yī)藥全國領先，2022年海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到173億元，以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品等為主的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有知名中藥材公共品牌“魯十味”，金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國70％以上，2022年規(guī)模以上中藥制造企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入676億元。優(yōu)質醫(yī)療資源持續(xù)擴容，北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院正式獲批為國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，創(chuàng)建國家臨床重點專科69個（含建設項目）、中醫(yī)優(yōu)勢專科21個。依托14家醫(yī)療機構設置綜合類別省級區(qū)域醫(yī)療中心，依托16家醫(yī)療機構設置8個專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心。醫(yī)療衛(wèi)生機構達到8.6萬家，醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)69.36萬張，醫(yī)療衛(wèi)生人員107.88萬人，均位居全國前列。健康養(yǎng)老優(yōu)勢明顯，獲批全國首個醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建省，在全國率先實現(xiàn)了職工長期護理保險全覆蓋，長期護理保險參保人數(shù)達到3948萬人，居全國第一位，總體保障水平穩(wěn)定在70%以上。醫(yī)療養(yǎng)老兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構達到882家，護理型養(yǎng)老床位超29萬張，獲批10個國家智慧健康養(yǎng)老示范基地。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3700億元，同比增長26.4%，創(chuàng)建24個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項目）、培育體衛(wèi)融合項目近300個。

 

　　創(chuàng)新能力顯著提升。擁有國家藥物研發(fā)重點實驗室4個、國家級醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務平臺21個、省實驗室3個、省重點實驗室43個、省臨床醫(yī)學研究中心19個。在醫(yī)養(yǎng)健康領域實施了“藥+食”健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展科技示范工程、重特大疾病“防診控治康”科技示范工程，組建腫瘤醫(yī)學、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥3支聯(lián)合基金，立項支持200余個省重大科技創(chuàng)新工程項目，開展產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新攻關，重大關鍵技術和新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。

 

　　重點項目扎實推動。以重大項目為引領，統(tǒng)籌利用省重大項目庫、新舊動能優(yōu)選項目庫，支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設，5年來滾動實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點項目436個。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、康復大學（籌）、山東第一醫(yī)科大學、山東省腫瘤醫(yī)院質子中心、山東省醫(yī)保大平臺、濟南國際醫(yī)學中心等重大項目均已落地運行，發(fā)揮了重要的引領帶動作用。設立4支省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金，認繳規(guī)模合計157億元，累計投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目186個，帶動社會資本投融資381.6億元。

 

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善“6個1”協(xié)調工作機制，強化總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調。省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班各成員單位出臺系列政策措施，加強政策銜接集成，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，持續(xù)加大“雙招雙引”工作力度，5年來新增兩院院士1人、國醫(yī)大師1人，全國名中醫(yī)3人、岐黃學者6人，現(xiàn)有國家級層面領軍人才44人，省部級層面高層次人才超過百人。全省高等職業(yè)院校醫(yī)養(yǎng)健康專業(yè)點547個，在校生近23萬人，占所有在校生人數(shù)的五分之一。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)招商力度不斷加大，5年來，在省級經(jīng)貿(mào)活動中累計簽約醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點外資項目56個，合同外資22.6億美元。先后舉辦“儒商大會”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)平行論壇、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展院士懇談會、對話山東中日醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)合作洽談會等，為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺。市場主體和各類資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。

 

　　（二）存在問題。

 

　　我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時，仍然面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展層級有待提升。醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資源分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)配套和協(xié)作關系不夠緊密，缺乏高能級產(chǎn)業(yè)平臺。人才支撐有待加強。面臨科研領軍人才與基層服務人才“雙不足”的問題，特別是智慧醫(yī)療、人工智能、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療裝備制造、健康養(yǎng)老、中西醫(yī)結合等領域高精尖、跨界復合型人才缺口較大，學校專業(yè)設置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不足。跨界融合有待拓展。醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑旅游等融合互動不夠深入，可復制、可推廣的運營模式不夠成熟；健康服務與制造整合不足，導致醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動作用發(fā)揮不充分。政策障礙有待突破。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新力度不夠，部分領域在實施過程中仍然存在諸多制度設計問題和具體操作性難題，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系尚不健全。

 

　　（三）面臨形勢。

 

　　一是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)面臨新任務新使命。習近平總書記強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，這為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。黨的二十大報告強調加快推進健康中國建設，加快發(fā)展方式綠色轉型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。國家賦予我省深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的光榮使命，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為重要新興綠色低碳朝陽產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)新形勢新任務要求，強化頂層設計、系統(tǒng)布局、整體推進，在更高層次上實現(xiàn)高質量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟賦能醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)轉型。全球生命科學技術不斷取得新突破，以5G、人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實為代表的新一代信息技術與生命科學、生物技術不斷融合，催生出智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療、遠程醫(yī)療等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，有利于推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。三是居民健康需求進入快速增長階段。人民群眾對生命安全和健康質量更加重視，全生命周期健康服務需求迅速增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化、個體化特點；山東老齡化進程加速，截至2022年年底，我省60歲以上的老年人口達到2250萬人，健康服務、養(yǎng)老服務需求迫切，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、后勁足。四是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來重要政策紅利期。國家高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，出臺系列政策文件，持續(xù)加大中醫(yī)藥發(fā)展支持力度。我省中醫(yī)藥資源豐富、基礎良好，獲批全國中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇。

 

　　二、總體思路

 

　　（一）指導思想。

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實健康中國戰(zhàn)略，錨定“走在前、開新局”，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以健康強省建設為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為內(nèi)在要求，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，圍繞“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大重點領域，聚焦高地建設與名品工程，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標準化、集聚化、品牌化、融合化發(fā)展，打造覆蓋全人群、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生活場景的萬億級大健康產(chǎn)業(yè)，為推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”奠定堅實的健康基礎。

 

　　（二）基本原則。

 

　　創(chuàng)新引領、優(yōu)勢集聚。堅持把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)關鍵要素，大力推進理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)特色、整合集聚資源，培育打造標志性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。

 

　　綠色發(fā)展、普惠可及。貫徹綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設要求，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，逐步形成覆蓋全體人群的綠色健康生產(chǎn)、服務和生活方式，讓人民群眾共享醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

 

　　深化改革、激發(fā)活力。加快體制機制創(chuàng)新，構建一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)市場主體活力，健全多元化投融資渠道，不斷增加健康服務市場化供給，持續(xù)提高健康服務質量和效率。

 

　　彰顯特色、塑造品牌。堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、有序競爭，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，培育和擦亮道地藥材、品質魯藥、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文旅康養(yǎng)、休閑健身等一批知名品牌，提升國際國內(nèi)市場競爭力。

 

　　業(yè)態(tài)融合、開放合作。以更加開放的理念，促進醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、健身等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深度拓展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極對接黃河流域、京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，加快融入“一帶一路”，廣泛開展合作交流，提升我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射能力和層級。

 

　　（三）發(fā)展目標。

 

　　到2027年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)省新舊動能轉換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的目標要求，形成國內(nèi)知名的生物醫(yī)藥高地、智慧醫(yī)療高地、健康養(yǎng)老高地、醫(yī)美抗衰老高地、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新高地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新實力、高地效應、品牌影響力全國領先。

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新躍升。產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合發(fā)展優(yōu)勢全面彰顯，發(fā)展內(nèi)生動力和服務供給水平大幅提升，成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2027年，產(chǎn)業(yè)增加值突破7000億元，占GDP比重穩(wěn)定在6.5%左右。

 

　　創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。以企業(yè)為主體、市場為主導、“政產(chǎn)學研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系更加健全，基礎研究和關鍵核心技術取得重大突破。到2027年，力爭新增1家醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領域國家（重點）實驗室，新建一批跨學科、跨領域、跨部門的綜合性創(chuàng)新平臺，引育一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團隊。

 

　　集聚效應實現(xiàn)新躍升。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、健康特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應顯著增強，重大項目承接能力不斷提升。到2027年，形成3-5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，集聚1200家以上示范引領、帶動作用強的龍頭（規(guī)模以上）企業(yè)。

 

　　發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新躍升。有利于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，制約發(fā)展的體制機制障礙得到有效破解，部門協(xié)作、政策銜接有力有效，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，對外交流合作廣泛深入，政府引導、社會參與、市場規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍基本形成。

 

　　到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質效位居全國前列，產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國內(nèi)國際市場具有較大影響力，全面形成優(yōu)勢集聚、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　三、區(qū)域布局

 

　　立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟布局，依托各地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢條件，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展，構建“三極三圈五區(qū)全域”的發(fā)展格局。

 

　　（一）三極引領。

 

　　以濟南、青島、煙臺為引領，集聚高端要素，帶動全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造全國健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

 

　　濟南：著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)美抗衰和醫(yī)藥流通服務，建成國內(nèi)一流、國際領先的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、生命科學中心和智慧醫(yī)藥流通基地。

 

　　青島：著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、基因技術、高端醫(yī)療器械、體育健身和康復保健，打造全國知名、具有國際影響力的海洋特色生物醫(yī)藥、康復產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。

 

　　煙臺：著力發(fā)展生物醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅、中醫(yī)中藥，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設國內(nèi)領先的生物醫(yī)藥高地與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領區(qū)。

 

　　（二）三圈輻射。

 

　　依托省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈，著力深化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，打造三個醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射圈。

 

　　省會現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市。聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、中醫(yī)藥老字號、體衛(wèi)融合重點領域，向北聯(lián)通京津冀，向西輻射黃河流域，打造生命科學前沿技術、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展先導區(qū)和高層次人才成果轉化基地。

 

　　膠東海洋健康產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括青島、煙臺、濰坊、威海、日照5市。聚焦海洋生物醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、養(yǎng)生旅游等重點領域，向東輻射日韓以及東北亞地區(qū)，壯大生命健康、高端醫(yī)療裝備制造等“雁陣形”集群和現(xiàn)代醫(yī)藥貿(mào)易集聚區(qū)。

 

　　魯南生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市。聚焦健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、生態(tài)養(yǎng)生、健康文化等重點領域，向南聯(lián)通長三角地區(qū)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新集聚地、養(yǎng)生養(yǎng)老綠色生態(tài)區(qū)，構筑魯南全景康養(yǎng)文旅一體化發(fā)展新格局。

 

　　（三）五區(qū)支撐。

 

　　依托齊魯?shù)赖厮幉摹⑻厣幉膬?yōu)質產(chǎn)區(qū)，突出中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)健康領域的獨特優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

 

　　魯中南山區(qū)中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括濟南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地，重點發(fā)展金銀花、山楂、丹參等中藥材品種。

 

　　黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括德州、濱州、東營等地，重點發(fā)展薄荷、皂角、板藍根等中藥材品種。

 

　　魯西南中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括菏澤、濟寧、聊城等地，重點發(fā)展丹皮、芍藥、麥冬、半夏等中藥材品種。

 

　　膠東半島中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括青島、日照、威海、煙臺等地，重點發(fā)展西洋參、太子參、北沙參等中藥材品種。

 

　　東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)：包括濟寧、泰安、棗莊等地，重點發(fā)展芡實、荷葉、蘆根、白茅根、水蛭、蟾酥等水生中藥材品種。

 

　　（四）全域升級。

 

　　依托各市發(fā)展基礎和資源稟賦，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，提升全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體實力與核心競爭力。

 

　　淄博：重點發(fā)展化學制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械裝備產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新高地。

 

　　棗莊：推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游、健康膳食等多元化發(fā)展，建設中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)生保健服務高地。

 

　　東營：利用“黃河入海”的區(qū)位優(yōu)勢，打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。

 

　　濰坊：發(fā)揮中藥材、原料藥、健康食品、體外診斷試劑、醫(yī)用耗材等領域優(yōu)勢，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　濟寧：重點發(fā)展化學制藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥，依托儒家文化、養(yǎng)生文化，構建以中藥產(chǎn)業(yè)為基礎、相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

 

　　泰安：深入挖掘泰山文化、健康文化、養(yǎng)生文化，做大做強“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”產(chǎn)業(yè)品牌。

 

　　威海：進一步提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，加快發(fā)展海洋藥物研發(fā)和海洋健康食品產(chǎn)業(yè)。

 

　　日照：突出濱海資源優(yōu)勢，打造康養(yǎng)勝地城市名片，建成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　臨沂：建設生物醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、中藥材、健康產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為重點的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群，打造蒙山康養(yǎng)圣地。

 

　　德州：做優(yōu)做強體育健身產(chǎn)業(yè)，打造體育健身、康體養(yǎng)生、功能食品、休閑娛樂千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　聊城：以知名道地藥材和特色藥材為基礎，融合一二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)旅游精品發(fā)展模式，建設中國中醫(yī)藥文化體驗示范城市。

 

　　濱州：聚焦健康食品、醫(yī)療器械、“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品等重點領域，建設“醫(yī)、康、養(yǎng)、研、產(chǎn)、教”健康綜合體。

 

　　菏澤：重點發(fā)展生物醫(yī)藥和健康旅游、農(nóng)業(yè)、食品等相關產(chǎn)業(yè)，加快培育重大新藥、高端醫(yī)療器械等知名品牌。

 

　　四、重點領域

 

　　順應產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展趨勢，聚焦“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大領域，加快塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

 

　　（一）提升“醫(yī)”品質，優(yōu)質化發(fā)展醫(yī)療服務。

 

　　優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源服務供給，全面提高醫(yī)療服務質量，打造國內(nèi)知名醫(yī)療高地。

 

　　全面提高醫(yī)療服務能力。依托省內(nèi)外高水平醫(yī)院，創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造國內(nèi)一流臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準科研創(chuàng)新與轉化平臺，持續(xù)推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設發(fā)展和布局完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置，強化緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設，支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設多院區(qū)，通過集團式發(fā)展向醫(yī)療服務能力薄弱地區(qū)延伸。依托臨床醫(yī)學研究中心、重點學科、重點專科建設，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專科醫(yī)療服務。鼓勵專科聯(lián)盟建設，形成區(qū)域內(nèi)特色專科中心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

 

　　多元發(fā)展特色醫(yī)療服務。引導有條件的社會辦醫(yī)療機構向高水平、高技術含量和品牌化的大型醫(yī)療集團發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團化經(jīng)營的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、消毒供應、血液凈化等獨立設置醫(yī)療機構。鼓勵社會力量舉辦老年病、康復、兒科、產(chǎn)科等專科醫(yī)院和護理院。支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務領域，在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域建設提供特需緊缺醫(yī)療服務的醫(yī)療機構。提升國際化醫(yī)療服務能力，支持鼓勵濟南、青島、煙臺等地引進國際化高端醫(yī)療集團，建設一批國際醫(yī)學中心、重點專科國際合作基地，打造國際高端醫(yī)療服務中心，力爭全省建設5家以上合資合作醫(yī)療機構。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委）

 

　　加強重點人群醫(yī)療服務。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點，加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫(yī)療服務。實施婦幼公共衛(wèi)生項目，全面改善病（產(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設施設備條件。推動社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、扶殘助殘等公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。引導部分一、二級醫(yī)院轉型為老年、康復、長期護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構。以城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為核心，打造區(qū)域醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護、健整合型一體化的健康服務綜合體。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

 

　　（二）豐富“康”內(nèi)涵，精細化發(fā)展健康管理。

 

　　堅持以健康需求和健康問題為導向，提升健康管理服務質效，形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個性化、全程化健康管理服務體系。

 

　　完善全生命周期服務體系。積極開展健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等精密體檢服務，推進健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構。圍繞兒童、青少年近視防控、科學減脂、體姿改善等方面，積極開展健康教育和健康干預，全面提升兒童、青少年健康素養(yǎng)和健康水平。加強慢性病、亞健康人群健康管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點領域，創(chuàng)新慢病康復療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式，提高個性化健康管理服務水平。聚焦抗衰老、健康長壽的機制研究和產(chǎn)品研發(fā)，豐富抗衰老服務和產(chǎn)品供給，滿足人民群眾延緩衰老、健康長壽服務需求。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳）

 

　　加快發(fā)展康復產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展疾病康復、運動康復、兒童康復、產(chǎn)后康復等領域，鼓勵通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、成果轉化等方式，培育康復醫(yī)療相關產(chǎn)業(yè)。支持基層醫(yī)療機構豐富和創(chuàng)新康復醫(yī)療服務模式，將康復醫(yī)療服務延伸至社區(qū)和居家，為有迫切康復需求的人群就近就便提供專業(yè)康復服務。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省科技廳、省民政廳、省藥監(jiān)局）

 

　　規(guī)范發(fā)展心理健康服務。樹立大衛(wèi)生和大健康觀念，高度重視心理健康服務，推進心理健康管理專業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。深入開展心理健康問題基礎性研究，加強青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點人群心理健康服務。完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機制，通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務。充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導和支持作用，幫助公民促進個性發(fā)展和人格完善，預防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊。龠M和諧生活，提升幸福感。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳、省民政廳）

 

　　積極推廣健康保險。推開居民長期護理保險試點，優(yōu)化長期護理保險籌資機制，2025年實現(xiàn)居民長期護理保險全覆蓋。鼓勵發(fā)展定制型商業(yè)醫(yī)療保險，有效銜接基本醫(yī)療保險和大病保險制度，滿足群眾多層次醫(yī)療保障需求。在依法合規(guī)有序的前提下，豐富拓展健康保險產(chǎn)品和服務，推進區(qū)域化、個性化健康保險產(chǎn)品定制和服務優(yōu)化。（省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局按職責分工負責）

 

　　（三）打造“養(yǎng)”圣地，品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。

 

　　依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊、巨大的市場需求，高起點推動健康養(yǎng)老服務，高品質開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，打響“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”品牌。

 

　　創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務。鞏固擴大全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省創(chuàng)建成果，持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務緊密結合、無縫銜接。以社區(qū)為依托，以家庭醫(yī)生簽約為抓手，擴大社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋面，不斷提升服務品質。積極推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立高效順暢的合作機制，為入住老人提供優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合服務。推動建立相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉換機制，探索推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉一張床”服務模式。鼓勵和支持醫(yī)養(yǎng)結合機構連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，打造國內(nèi)一流健康養(yǎng)老服務品牌。依托各級各類老年教育機構、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務中心、文化體育場館等機構團體，開展形式多樣的老年教育與文化娛樂活動，全方位提升老年生活質量。重點加強對獨居、貧困、重病老人的關懷關愛，引導老年人積極融入社區(qū)健康生活，打造老年友好型社會。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省醫(yī)保局）

 

　　擴大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。以大型養(yǎng)老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批百億級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，加大康復護理、康復輔助、智能看護、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，豐富老年人生活護理、日用輔助、服裝服飾等養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加快既有設施無障礙改造，推動家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區(qū)養(yǎng)老服務相結合。支持企業(yè)開發(fā)購物、租車、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應用軟件，幫助老年人共享數(shù)字生活。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)（村）長者食堂或老年助餐點建設，引導市場主體開發(fā)適老化餐飲服務。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　　提高養(yǎng)生保健服務質量。制定完善養(yǎng)生保健標準體系，促進養(yǎng)生保健服務行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動養(yǎng)生保健機構以中醫(yī)藥理論為指導，提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術、熏洗等非醫(yī)療健康調理服務。探索構建中醫(yī)藥專業(yè)人員為技術支撐，非醫(yī)療養(yǎng)生保健機構為市場主體，貼近群眾、科學規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務模式，培育一批知名養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。開展養(yǎng)生保健機構星級認定，將養(yǎng)生保健服務知名品牌納入“好品山東”建設規(guī)劃。鼓勵各級主流媒體大力宣傳養(yǎng)生保健知識和方法，引導群眾科學養(yǎng)生、適宜養(yǎng)生，提升健康養(yǎng)生素養(yǎng)和水平，推動“齊魯養(yǎng)生”服務品牌深入人心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　（四）壯大“藥”實力，集群化發(fā)展醫(yī)藥器械。

 

　　聚焦生物藥、化學藥、海洋藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點領域，深入推進“品質魯藥”建設，形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競爭力的現(xiàn)代醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　生物藥。聚力生物技術關鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國產(chǎn)化，重點開發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、血液制品、疫苗、新型生物技術產(chǎn)品。支持免疫治療、基因治療、細胞治療等新興領域技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動核酸藥物、基因治療藥物以及細胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭獲批6個以上生物藥。支持建設濟南生物醫(yī)藥、青島海洋生物醫(yī)藥、淄博綜合醫(yī)藥、煙臺生物醫(yī)藥與健康、濟寧生物醫(yī)藥、臨沂綜合醫(yī)藥、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局）

 

　　化學藥。鞏固和強化大宗原料藥市場優(yōu)勢地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略地位，持續(xù)擴大大宗原料藥國內(nèi)國際市場占有率。緊跟國際創(chuàng)新藥物發(fā)展和關鍵技術攻關趨勢，重點圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神系統(tǒng)疾病、腎臟疾病、感染性疾病等重大疾病防治領域，開發(fā)基于新靶點、新分型、新機制化學創(chuàng)新藥物。加速罕見病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局）

 

　　海洋藥物。深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，重點發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物，創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥。以新一代信息技術賦能海洋藥物研發(fā)，綜合應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術進行藥物靶標篩選、藥物分子設計、藥物篩選、藥效早期評價。支持建設海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家海洋藥物工程技術研究中心、省海洋藥物技術創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)新研發(fā)引領作用，推進海洋藥物的臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化步伐。（牽頭單位：省海洋局；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

 

　　醫(yī)療器械。聚焦高端影像設備、高端植介入器械及耗材、手術治療及生命支持設備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等領域，加快核心關鍵技術攻關與應用研究，提升產(chǎn)品研發(fā)、臨床研究、檢驗檢測、質量管理、許可注冊、生產(chǎn)上市、市場拓展等全過程服務保障能力，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極開展AI影像、醫(yī)療機器人、小型數(shù)字化醫(yī)學設備等遠程物聯(lián)智能化醫(yī)療設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持淄博、威海持續(xù)壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，建設國內(nèi)領先的特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，引導各市加大產(chǎn)業(yè)布局力度，做大做強骨干企業(yè)，打造千億級創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

 

　　醫(yī)藥流通。加快建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務體系。支持有實力的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴張，構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡。支持藥品零售連鎖企業(yè)以多種形式有效融入社區(qū)服務商圈，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋，提升人民群眾用藥的可及性、便利化。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展，提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。（牽頭單位：省商務廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

 

　　（五）塑強“中”優(yōu)勢，創(chuàng)新化發(fā)展中醫(yī)中藥。

 

　　深入實施齊魯中醫(yī)藥名品工程，落實中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級、中醫(yī)藥跨界融合等重點任務，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競爭力。

 

　　強化中醫(yī)醫(yī)療高地建設。支持中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、西苑醫(yī)院濟寧醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院棗莊醫(yī)院和山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院東營醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院建設國家中醫(yī)疫病防治基地和國家傳承創(chuàng)新中心，支持山東省中西醫(yī)結合醫(yī)院、山東第一醫(yī)科大學附屬省立醫(yī)院開展國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設。持續(xù)推動國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設，加快推進省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設，加強國家中醫(yī)優(yōu)勢專科項目建設，強化齊魯中藥優(yōu)勢專科集群建設，布局建設一批省級治未病中心和中醫(yī)康復中心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

 

　　推動中藥品質升級。發(fā)揮濟南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，建設一批百億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展我省優(yōu)勢中藥品種，提升“齊魯中藥”品牌，加強齊魯中成藥大品種培育，對于臨床價值大、科技含量高、市場前景好的中成藥品種，利用現(xiàn)代技術進行二次開發(fā)、改良優(yōu)化、質量提升，培育一批中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過億元的中藥大品種。推動基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、醫(yī)療機構制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應用，支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

 

　　推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。積極推進以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標準規(guī)范，擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升齊魯?shù)赖厮幉钠焚|和知名度。深入開展道地藥材野生資源保護、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎研究，推動道地藥材種質資源保護利用。組織開展全省標準化道地藥材生產(chǎn)基地遴選，到2027年，入庫基地不少于50家。為中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)注入品牌資源、研發(fā)資源、銷售渠道資源，助力農(nóng)民增收、促進鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委）

 

　　大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品。著眼于服務全生命周期、構建全產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋全生活場景，加快基于中醫(yī)藥的大健康產(chǎn)品的研發(fā)推廣應用。依托齊魯中醫(yī)藥名品工程，每年支持10個左右“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項目。推動以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)應用，從源頭上促進食品安全水平提升。開展中藥渣循環(huán)利用科研攻關，系統(tǒng)推進中藥廢棄物綜合利用，加快構建綠色制造體系。推廣齊魯二十四節(jié)氣和重點人群養(yǎng)生藥膳指南，支持開發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強體質、四時養(yǎng)生、術后恢復、調節(jié)女性周期與促進兒童發(fā)育等為重點的個性化藥膳食品，納入預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開發(fā)推廣與人民群眾生活密切相關的防護、洗化、美容、紡織、文創(chuàng)等中醫(yī)藥大健康日用消費品，使中醫(yī)藥更好地服務于人民群眾高品質健康生活。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（六）加快“智”應用，數(shù)字化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

 

　　圍繞數(shù)字強省建設總體目標，全面推進新一代信息技術與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應用，建成醫(yī)療健康、產(chǎn)品制造、服務管理、消費流通等重點領域智慧健康新業(yè)態(tài)，為打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)體系提供強大支撐。

 

　　深化健康領域數(shù)字化變革。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，構建橫向采集跨部門數(shù)據(jù)、縱向貫通各級區(qū)域全民健康信息平臺、醫(yī)療機構的數(shù)據(jù)底座，全面建成一體化智能化數(shù)字健康數(shù)據(jù)平臺。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化投入保值增值。充分發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）優(yōu)勢，加強行業(yè)信息化建設“統(tǒng)建統(tǒng)籌統(tǒng)管”，推動“數(shù)據(jù)同源”健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新。推進智慧醫(yī)院建設，提升醫(yī)院管理精細化水平、醫(yī)療服務智慧化水平，提升患者就醫(yī)體驗。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，全面推開電子健康卡應用，探索醫(yī)療電子票據(jù)、電子健康卡等憑證可切換“一鍵通”應用，積極發(fā)展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、云影像等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”慢性病、托育、護理、心理健康、婦幼健康、職業(yè)健康、藥學服務、三高共管、六病同防等服務試點。加強現(xiàn)代技術在中藥種植、流通追溯、中醫(yī)診療、中藥制造的推廣應用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局）

 

　　促進人工智能推廣應用。推進醫(yī)學人工智能數(shù)據(jù)及推理運算場景、智慧醫(yī)療圖腦、醫(yī)療可穿戴、醫(yī)療終端邊緣計算、神經(jīng)芯片及腦機智能接口等推廣應用，積極開展臨床決策支持系統(tǒng)、醫(yī)學影像輔助診斷、醫(yī)用機器人、疾病風險預測與診斷等項目。支持高端醫(yī)學診斷設備研制應用，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術及輔助診斷算法技術的醫(yī)學影像設備，支持免疫診斷、分子診斷、流式細胞檢測等中高端智能體外診斷設備研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展智能監(jiān)護與生命支持、智能康復診療、智能中醫(yī)診療等設備。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

 

　　打造智慧健康新模式。智慧健康管理。充分利用可穿戴設備、體外診斷設備開展個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展重大疾病危險因素智能篩查、分析、預測及雙向預警，推動居民健康管理精準化、自主化、智能化。智慧健康養(yǎng)老。大力開發(fā)應用基于康復干預技術、神經(jīng)調控技術和跌倒防護技術、多模態(tài)行為監(jiān)測技術的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品和智能化照護模式，形成集康復護理、應急救助、家庭服務、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。智慧醫(yī)藥流通。以數(shù)字化、智能化、集約化、國際化為發(fā)展方向，推動數(shù)字物流技術和智能裝備升級，加強藥品流通供應鏈各環(huán)節(jié)智能化應用，構建布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務體系。加速推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)應用基地認證工作，加強對智慧農(nóng)業(yè)技術和設備示范推廣。（省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　開辟元宇宙健康新賽道。探索“元醫(yī)療”場景應用，鼓勵元診療、“數(shù)字療法”和沉浸式遠程康復應用，支持運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究，構建全生命周期健康管理模型，打造線上線下相結合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復護理、體育運動解決方案。發(fā)展虛實交互康養(yǎng)新文旅，開發(fā)“元旅山東”新模式，應用VR技術、人機交互技術、人工智能技術、全息影像等新技術，打造沉浸式、交互式康養(yǎng)文旅“云現(xiàn)場”。拓展虛實交互健康新商業(yè)，鼓勵健康領域制造、零售企業(yè)建設云上展廳、AR購物、元宇宙商城，建立元宇宙新營銷體系，面向海內(nèi)外提供無邊界、虛實融合展示交易服務，促進健康產(chǎn)品消費繁榮升級。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　（七）拓展“融”模式，跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

 

　　著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài)，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向文化旅游、體育健身、中醫(yī)藥、美妝醫(yī)美、食品營養(yǎng)等領域延伸發(fā)展，不斷拓展健康跨界融合應用場景。

 

　　特色發(fā)展康養(yǎng)文旅。聚焦山水圣人、仙境海岸、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢，結合各地產(chǎn)業(yè)基礎，提升和推廣一批文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)、康養(yǎng)旅游（中醫(yī)藥健康旅游）基地、康體旅游養(yǎng)生基地。打造齊魯康養(yǎng)文旅新地標，在農(nóng)村開發(fā)建設一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”，在城市升級改造一批融入養(yǎng)生保健服務的“養(yǎng)生保健一條街”和“藥膳街區(qū)”。深入發(fā)掘儒家文化、中醫(yī)藥文化等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，加強健康文化傳播與交流，辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇等活動，推進健康文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開展健康題材文藝創(chuàng)作，采取廣大群眾喜聞樂見、易于理解接受的載體形式，滿足不同年齡、不同層次人群的健康文化服務需求。擴大健康文創(chuàng)產(chǎn)品供給，開發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗、形式多樣的健康日用品、音像制品、伴手禮等文創(chuàng)新產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　縱深發(fā)展體衛(wèi)融合。完善體衛(wèi)融合頂層設計，構建工作協(xié)調機制，加強體衛(wèi)融合綜合服務平臺建設，建立體衛(wèi)融合標準體系、人才培養(yǎng)體系，構建體衛(wèi)融合科普矩陣，積極探索新時期體衛(wèi)融合多層次、多元化、多模式發(fā)展的新路徑新方法。聚焦體衛(wèi)融合模式創(chuàng)新、人才隊伍培養(yǎng)、關鍵技術攻關、科研成果轉化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，培育打造一批體衛(wèi)融合的行業(yè)標桿和示范樣板。支持黃河流域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體工作，建設一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），壯大一批領軍和鏈主企業(yè)，構建體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。打造“四沿”（沿黃、沿運、沿海、沿齊長城）體育賽事品牌，鼓勵各地因地制宜舉辦地方特色體育賽事活動，發(fā)展徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等健身休閑業(yè)態(tài)。鞏固我省體育健身用品和運動康養(yǎng)設備的領先地位，推動體育用品制造業(yè)轉型，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，積極開發(fā)智能運動裝備、智能場館、可穿戴設備等產(chǎn)品和技術。（牽頭單位：省體育局；參與單位：省衛(wèi)生健康委）

 

　　提質發(fā)展健康食品。深入實施國民營養(yǎng)計劃，構建以營養(yǎng)需求為導向的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，促進食品安全、營養(yǎng)、健康協(xié)調發(fā)展。依托各市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，推廣綠色有機蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，建設一批綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質營養(yǎng)海產(chǎn)品供應。推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，推進健康食堂和健康餐廳建設。挖掘傳統(tǒng)上作為食品食用習慣的中藥材品種，爭取納入國家食藥物質目錄，助力食品產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥振興發(fā)展。加快特殊醫(yī)學用途食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進研發(fā)、孵化、檢測、展覽、交易等服務平臺建設，打造特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高端集聚地，滿足患者特殊營養(yǎng)需求。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省海洋局）

 

　　創(chuàng)新發(fā)展健康美業(yè)。依托山東省透明質酸等雄厚的原料優(yōu)勢和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，緊抓“顏值經(jīng)濟”“美麗經(jīng)濟”發(fā)展機遇，開發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝，培育“美妝山東”知名品牌，滿足人民群眾日益增長的健康、科學、有效的美容新需求。順應醫(yī)療美容服務微創(chuàng)、安全、精細化等發(fā)展趨勢，加快引進培育一批知名醫(yī)療美容機構（企業(yè)），做精細分領域，形成一批特色品牌。重點布局醫(yī)療美容服務、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、技術研發(fā)、教育培訓等產(chǎn)業(yè)領域，構建醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國領先、全球知名的“北方美谷”。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

 

　　五、主要工程

 

　　（一）創(chuàng)新能力突破工程。

 

　　強化關鍵核心技術攻關。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點圍繞高端醫(yī)療器械、體外診斷、抗體藥物、重組蛋白、檢測裝備等技術領域，持續(xù)實施重大科技創(chuàng)新工程，依托醫(yī)養(yǎng)健康領域相關企業(yè)及高校院所，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，每年實施一批重大關鍵技術攻關項目，突破一批“卡脖子”技術，鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔戰(zhàn)略創(chuàng)新任務，培育牽引性、支柱性的重大技術和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和科研創(chuàng)新能力，建成具有國際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　構筑高能級創(chuàng)新載體。聚焦重點領域，布局建設一批省技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、國際科技合作基地和院士工作站。充分發(fā)揮省臨床醫(yī)學研究中心、省實驗室等高能級平臺的引領作用，統(tǒng)籌人才、項目、平臺一體化發(fā)展，促進“產(chǎn)學研用”深度融合，推動醫(yī)養(yǎng)健康領域創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進中科院濟南科創(chuàng)城、山東（煙臺）中日產(chǎn)業(yè)技術研究院、濟南國際醫(yī)學中心等載體建設，加快集聚日韓、中科院等一批醫(yī)養(yǎng)健康領域創(chuàng)新資源。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省衛(wèi)生健康委）

 

　　提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。引導企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，共建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領域重點實驗室、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等技術研發(fā)機構。支持企業(yè)從實際需求出發(fā)，開展對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有重大引領和拉動作用的關鍵核心技術、共性技術、顛覆性技術的聯(lián)合攻關，承接國家、省、市相關重大創(chuàng)新工程。鼓勵企業(yè)與高等院所開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取重大科技項目。鼓勵符合建設條件的三甲醫(yī)院建設研究型病房，積極承擔相關企業(yè)臨床試驗委托。鼓勵支持我省優(yōu)勢企業(yè)牽頭在醫(yī)養(yǎng)健康領域申報全國重點實驗室等國家級平臺。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)能級提檔工程。

 

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應。做大專業(yè)園區(qū)體系，放大互通互補互動效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，重點打造生物藥、海洋醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康食品、健康美妝等具有影響力的園區(qū)。深度對接國際國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)，大力加強產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉移，強化創(chuàng)新協(xié)同，探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。做好“擴鏈、延鏈、補鏈、強鏈”文章，構建龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套、共性平臺支撐、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的集約集群化發(fā)展格局。到2027年，打造50個百億級醫(yī)養(yǎng)健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，50個十億級醫(yī)養(yǎng)健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　增強產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭優(yōu)勢。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點領域，加快推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合，選擇一批核心技術領先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級先進健康制造業(yè)集群。堅持市場機制主導，完善區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)政策，引導健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。引導具備關鍵核心技術的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的相關企業(yè)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持濟南、青島、煙臺、威海、菏澤等地發(fā)揮領軍企業(yè)帶動引領作用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和對外交流合作平臺，培育一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　實施企業(yè)成長梯次培育計劃。打造醫(yī)養(yǎng)健康“領航型”企業(yè)，扶持一批資源配置能力強、國際市場占有率高、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。加大財政、稅收、金融等政策引導扶持力度，強化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺等載體建設，加快培育一批專注細分市場、聚焦主營業(yè)務、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質中小企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持“領航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術攻關、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委按職責分工負責）

 

　　（三）人才梯隊建設工程。

 

　　加大高層次人才引育力度。依托省級以上重點人才工程，加大醫(yī)養(yǎng)健康領域“高精尖缺”人才、領軍人才和戰(zhàn)略科學家培養(yǎng)、引進、留用力度，針對產(chǎn)業(yè)短缺、行業(yè)高端人才實施“一事一議”“一人一策”。發(fā)揮省級人才工程、科技計劃、科技獎勵等激勵引導作用，加大對醫(yī)養(yǎng)健康領域青年人才支持力度。圍繞智能康復輔具、重大創(chuàng)新藥物、健康大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、健康營養(yǎng)食品、中農(nóng)獸藥等重大技術攻關，引進一批科技創(chuàng)新能力和學術研究水平國內(nèi)領先的創(chuàng)新團隊及高層次人才，培養(yǎng)一批能夠突破關鍵技術、引領學科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉型的領軍人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　培育跨界復合型人才。順應醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)多領域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢，培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、醫(yī)旅醫(yī)體融合、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“人工智能+健康”等高素質復合型人才。圍繞促進新技術、新模式發(fā)展，加強技術經(jīng)理人隊伍建設，培育一批醫(yī)工融通、資本運作、園區(qū)運營、市場營銷等領域跨專業(yè)復合型人才。支持高校院所設立開放基金，加大創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復合型人才培養(yǎng)力度。依托大型醫(yī)學科學中心、科研院所、高等學校、職業(yè)院校等載體，建設省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉化基地、技能人才培訓基地和基層實用型人才培養(yǎng)基地。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　推進醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育。深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)，推動學校專業(yè)設置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接、精準匹配。適應居民消費結構持續(xù)升級，加強精神衛(wèi)生、中醫(yī)保健、老年護理、母嬰護理、食品營養(yǎng)、亞健康調理等各類健康服務人才隊伍建設。圍繞滿足個性化、高端化、精準化醫(yī)療健康服務需求，加快培養(yǎng)健康顧問、健康咨詢師、健康管理師、中醫(yī)藥健康服務等健康管理人才。積極應對人口老齡化，加強老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)本專科人才和技術技能人才培養(yǎng)。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。（牽頭單位：省教育廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

 

　　構筑人才服務良好生態(tài)。積極開展健康領域省級人才計劃遴選方式改革，建立以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機制。支持各地積極探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才政策。探索建立多層次、多渠道的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才激勵機制，賦予企業(yè)更大的人才評價自主權。加強人才信息服務，鼓勵各地定期發(fā)布醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點引才目錄，建立開放共享的高層次人才信息平臺。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　（四）質量品牌引領工程。

 

　　開展標準筑基行動。深入實施標準化戰(zhàn)略，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標準化建設。實施健康領域企業(yè)標準“領跑者”制度，加快制定和采用先進標準，推動企業(yè)標準創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌標準架構，建設由基礎標準、技術標準、應用標準組成的品牌標準體系。鼓勵企業(yè)積極參與相關標準制定，圍繞健康養(yǎng)老、道地藥材、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等重點領域，進一步完善產(chǎn)品標準和服務規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　開展品質升級行動。促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質提升同頻共振、一體推動。精準補鏈、延鏈、強鏈，推行全面質量管理，大力提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等鏈群質量。壯大醫(yī)藥流通業(yè)、穩(wěn)定供應鏈，發(fā)展高品質醫(yī)療事業(yè)，著力打造國內(nèi)一流、國際先進的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、智能制造基地、外包與服務中心。支持企業(yè)開展質量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國際認證，提升產(chǎn)品質量檔次和國際市場認可度。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　開展品牌賦能行動。實施百年品牌企業(yè)培育工程，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)知名品牌納入“好品山東”建設規(guī)劃。推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略城市建設。建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌庫，堅持分類指導、梯次培育，打造自主創(chuàng)新、品質高端、信譽過硬、市場公認的具有山東特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。積極引導健康領域品牌企業(yè)“走出去”，推進商標海外注冊，打造國際自主品牌。深入實施齊魯中醫(yī)藥名品工程，打響齊魯?shù)赖厮幉摹⑵焚|魯藥、齊魯養(yǎng)生、大健康新產(chǎn)品、康養(yǎng)文旅新地標等特色品牌。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

 

　　（五）綠色低碳促進工程。

 

　　健全綠色生產(chǎn)相關制度。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務標準體系，推進綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，完善產(chǎn)品能效、能耗等標準，實行碳排放統(tǒng)計制度，積極探索開展用水權、用能權等資源要素市場化交易試點。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康領域“減量化、再利用、資源化”，積極支持企業(yè)開展醫(yī)養(yǎng)健康資源綜合利用，探索實施一批資源綜合利用推廣項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　形成綠色生產(chǎn)服務方式。樹立低碳運營、綠色生產(chǎn)的理念，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和服務方式。將環(huán)保貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，開展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色園區(qū)、綠色工廠建設，推進企業(yè)實施以清潔生產(chǎn)為重點的環(huán)保提標改造，減少污染物排放。培育綠色設計產(chǎn)品，實施綠色制造技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應用等重點工程，擴大節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品、新工藝應用領域。將綠色低碳健康理念融入衛(wèi)生政策、醫(yī)學院教育、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務和疾病防控全過程，合理利用醫(yī)療資源，優(yōu)化診療手段，加快中醫(yī)體質辨識、非藥物運動療法、針灸推拿、食療等非藥物保健方法和適宜技術推廣應用，為人民群眾提供安全有效、價廉便捷的衛(wèi)生健康服務。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　（六）開放合作躍升工程。

 

　　廣泛開展區(qū)域合作。對內(nèi)積極拓展黃河流域、長三角、京津冀、粵港澳地區(qū)合作交流，對外鞏固歐美、深耕日韓、深度參與“一帶一路”創(chuàng)新行動，促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才、技術、資源優(yōu)勢互補共享。加強沿黃地區(qū)交流合作，牽頭組建黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化與中原、關中等城市群協(xié)作發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。擴大與粵港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推進海峽兩岸新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。以濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照等市為核心區(qū)，暢通中日韓“海上高速公路”。每年舉辦國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會，聚集全球大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，搭建國際大健康交互展示平臺。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

 

　　提升招商引資層次。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點領域，推動招商引資、要素配套等向建鏈強鏈補鏈聚焦，加強與國外先進醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥企業(yè)交流合作，加大引進國外先進重點項目在山東落地的政策支持。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，積極引進技術含量高、附加值高、市場前景好的高端項目，推進以商招商、專題招商、中介招商、網(wǎng)絡招商、設立駐外機構招商等靈活多樣的招商方式。支持引進國內(nèi)大院大所及優(yōu)勢企業(yè)，在我省新建一批集基礎研究、技術應用和成果轉化于一體的跨學科、跨領域、跨部門的綜合性創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：省商務廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

 

　　六、保障措施

 

　　（一）強化組織領導。

 

　　把黨的領導貫穿到發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的全過程和各領域各環(huán)節(jié)，發(fā)揮地方黨委政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、作決策、保落實作用。強化省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班的協(xié)調推進作用，進一步加強政策集成和銜接，發(fā)揮好部門合力，促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省衛(wèi)生健康委作為規(guī)劃任務分工的牽頭部門，建立目標管理機制，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班辦公室牽頭細化年度工作清單，分解責任表，明確時間表，確保各項工作部署落地見效。建立容錯糾錯機制，鼓勵地方發(fā)揚首創(chuàng)精神，因地制宜積極探索，加強體制機制創(chuàng)新，及時解決發(fā)展難點痛點和新情況新問題。

 

　　（二）完善支持政策。

 

　　各級各部門要高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，深入研究解決醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)制約瓶頸和重大問題，及時制定出臺配套政策，加強與本地區(qū)本領域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)準入制度，精簡審批前置手續(xù)，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。在財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新、人才引進等方面，加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，確保現(xiàn)有支持政策的落實落地。加強試點示范建設，鼓勵在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新等領域先行先試，探索總結典型經(jīng)驗做法，形成可復制可推廣的制度成果。

 

　　（三）加強監(jiān)測評估。

 

　　完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、評估、督查、考核工作體系，建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)細分領域的標準、政策、評價、評估目標指標體系。強化目標指標、重點任務、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測、總結評估。2025年末，組織開展本規(guī)劃的中期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，推廣先進經(jīng)驗做法，調整完善相關政策措施，確保規(guī)劃順利有效實施。

 

　　（四）營造良好環(huán)境。

 

　　加強醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳推介，積極向公眾闡釋產(chǎn)業(yè)相關政策，及時深度報道產(chǎn)業(yè)工作成效、經(jīng)驗做法和亮點特色，每年遴選推廣一批高質量發(fā)展典型案例，擴大我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力和感染力。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，牢牢把握正確輿論導向，打造主流宣傳陣地和平臺，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好社會輿論氛圍，努力形成人人關心、人人參與、人人享有、人人受益的美好和諧局面。