決勝“十四五”，布局“十五五”，為建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)凝聚強大動能。11月6日，在2025火炬論壇國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平行論壇上，與會代表從建設科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展高地的視角，解構國家高新區(qū)既“高”又“新”的發(fā)展邏輯，為下一步高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

提質(zhì)升級是關鍵

面對“十五五”規(guī)劃，國家高新區(qū)的未來藍圖如何描繪？

把握實現(xiàn)新型工業(yè)化關鍵任務，堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，落實又“高”又“新”的指示要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為主線，以深化改革創(chuàng)新為根本動力，著力增強創(chuàng)新策源、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育功能，全面推動國家高新區(qū)提質(zhì)升級，在建設科技強國和制造強國、推進中國式現(xiàn)代化進程中貢獻高新力量，正在成為國家高新區(qū)的廣泛共識。

“國家高新區(qū)不同于一般的開發(fā)區(qū)，既集聚了豐富的科技資源，又積累了深厚的產(chǎn)業(yè)資源，應當在承擔國家重大使命、支撐國家重大戰(zhàn)略方面發(fā)揮更大的引領帶動作用。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜表示，工業(yè)和信息化部將會同相關部門加強對國家高新區(qū)工作的統(tǒng)籌指導，共同推動“十五五”期間國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。

為此，他還提出4方面建議：加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)推進，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展上探索新路徑；加快高水平科技自立自強，率先在引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破；全面提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力，率先在建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新躍升；深化先行先試改革，率先在營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)上邁上新臺階。

準確把握新形勢新要求，加快推動國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。工業(yè)和信息化部火炬中心副主任何年初提出，要做到5個“牢牢把握”：牢牢把握新型工業(yè)化這一關鍵任務，發(fā)揮國家高新區(qū)重要載體和引擎作用；牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，發(fā)揮國家高新區(qū)引領作用；牢牢把握推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這一核心主題，發(fā)揮國家高新區(qū)主陣地作用；牢牢把握進一步全面深化改革這一重大決策部署，發(fā)揮國家高新區(qū)改革試驗田作用；牢牢把握“十五五”這一承前啟后關鍵時期，更好發(fā)揮國家高新區(qū)示范帶動作用。

他還提出，未來一個時期，國家高新區(qū)的重點工作任務包括“五個著力”：著力提升創(chuàng)新策源能力，增加高質(zhì)量科技供給；著力提升產(chǎn)業(yè)培育功能，打造具有全球競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群；著力促進跨區(qū)域交流合作，完善協(xié)同聯(lián)動機制；著力發(fā)展科技服務業(yè)，提升成果轉化和孵化效能；著力推進改革開放，營造一流園區(qū)發(fā)展生態(tài)。

改革創(chuàng)新是根本

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”，國家高新區(qū)有實踐、有故事，也有思考。論壇上，多位國家高新區(qū)代表通過講述“高新故事”、展示成果、交流經(jīng)驗，在互學互鑒中凝聚共識，碰撞出一系列火花。

中關村是我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，正在加快建設世界領先科技園區(qū)。北京市科委、中關村管委會二級巡視員李志磊在介紹中關村促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實踐時表示，為建設科技體制改革“試驗田”，中關村深入實施新一輪先行先試改革24條措施，央地累計出臺配套政策50余項，試點突破和壓力測試作用進一步發(fā)揮。為加強高質(zhì)量科技供給，中關村面向世界科技前沿布局建設10家新型研發(fā)機構等高能級創(chuàng)新平臺。為加強創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，中關村積極構建“大企業(yè)強、獨角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的企業(yè)矩陣。為培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，中關村實施人工智能、機器人、商業(yè)航天、醫(yī)藥健康等40多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。為推動園區(qū)形態(tài)向更高能級躍進，中關村布局建設了64個高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園。為營造開放創(chuàng)新生態(tài)，中關村推動設立50億元社保基金中關村自主創(chuàng)新基金，為創(chuàng)新賦能，成效明顯。

西安高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任韓海宇介紹，西安高新區(qū)已形成電子信息、新能源汽車、智能制造、生物醫(yī)藥與新能源新材料五大先進制造業(yè)集群。電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均突破千億元，成為全國規(guī)模最大的閃存芯片生產(chǎn)基地，新能源汽車產(chǎn)銷量位居全國前列，其中，比亞迪新能源汽車年產(chǎn)量在西安已達140萬輛，光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人智能系統(tǒng)、先進半導體芯片等8個新賽道全部被納入工業(yè)和信息化部國家新賽道培育計劃。

“下一步，我們將繼續(xù)以教育、科技、人才一體化改革為引領，以硬科技為特色，聚焦打造科學、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、服務四大圈層，全力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。”韓海宇說。

“未來3-5年，包頭稀土高新區(qū)將密切關注未來材料突破、未來能源變革、新興數(shù)字技術應用等產(chǎn)生的顛覆性、突破性進展，擇機布局微特電機、低空經(jīng)濟、新型儲能、具身智能等X個可能率先形成規(guī)模化新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。”包頭稀土高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任張永奇表示，新賽道的價值最終要引領新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，其關鍵在于實現(xiàn)從“技術突破”到“產(chǎn)業(yè)實效”的轉變。

為此，張永奇建議，國家高新區(qū)應從兩個方面持續(xù)發(fā)力：一方面，堅持“中試+孵化”同向發(fā)力，建設形成“技術產(chǎn)品化—產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的賽道技術成果轉化鏈條。另一方面，堅持“場景+基金”同向發(fā)力，建設形成“場景生成應用—應用生成項目—基金保障項目”的落地新模式。