習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”這為新時代新征程推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是以新發(fā)展理念為引領，從事數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務、數(shù)字技術應用、數(shù)字要素驅動、數(shù)字化效率提升的企業(yè)主體及其相關機構等組成的具有較強核心競爭力的企業(yè)集群[1]。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，也是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)引領力：規(guī)模持續(xù)增長，區(qū)域布局高度集聚

全國各地積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，使其成為驅動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

1.集群規(guī)模持續(xù)增長。國家高新區(qū)著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約達18萬億元，同比增長6.3%，占全國數(shù)字經(jīng)濟總量的38%。其中，中關村已形成新一代信息技術萬億級產(chǎn)業(yè)集群，上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)、武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的20%和50%。

2.東部地區(qū)集聚效應顯著。從工業(yè)和信息化部發(fā)布的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國家發(fā)展改革委公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、科技部發(fā)布的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單，筆者梳理出屬于數(shù)字經(jīng)濟領域的產(chǎn)業(yè)集群達86個，去除重復的，數(shù)字經(jīng)濟領域的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達76個。其中，東部地區(qū)占39個，形成“一帶（沿海經(jīng)濟帶）三核（環(huán)渤海、長三角、粵港澳）”的空間分布格局。

3.中西部地區(qū)“多點開花”。中西部地區(qū)通過飛地經(jīng)濟、要素驅動、鏈群協(xié)同、生態(tài)共建等模式主動承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉移，逐步成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚地，涌現(xiàn)出成渝電子信息、武漢光電子、貴州大數(shù)據(jù)、內(nèi)蒙古算力等特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量達到8.0萬件，同比增幅達到33.8%，增速高于全國平均水平。

（二）科技創(chuàng)新力：創(chuàng)新資源高度集聚，成果不斷涌現(xiàn)

1.創(chuàng)新資源高度集聚。2024年，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全國比重約50%，集聚全國25%的研發(fā)人員，擁有省級及以上研發(fā)機構3.5萬余家。其中，企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出約1.2萬億元，同比增長4.3%。在創(chuàng)新載體建設方面，11個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設不斷推進，中央與地方聯(lián)合共建具身智能機器人、人形機器人等制造業(yè)創(chuàng)新中心，進一步推動機器人及相關關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。專利資源分布呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集中特征，截至2023年底，長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量分別達43.0萬件、36.3萬件和34.7萬件，合計占國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量的71.1%，區(qū)域創(chuàng)新資源集聚效應顯著。

2.數(shù)字技術創(chuàng)新取得新進展。5G標準必要專利聲明全球占比達42%，人形機器人、無人機、AI智能體等標志性產(chǎn)品取得突破性進展。國家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出優(yōu)勢顯著，其擁有的發(fā)明專利數(shù)占全國總量的50%左右。2024年，萬人授權發(fā)明專利數(shù)達122.9件，是全國同期平均水平的近10倍；在國際專利布局方面，PCT國際專利申請量占全國比重約50%，展現(xiàn)出較強的全球技術競爭力。

3.創(chuàng)新實力持續(xù)增強。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》報告顯示，我國共有24個科技創(chuàng)新集群躋身全球百強，集群數(shù)量連續(xù)3年位居世界首位[2]。從具體集群排名來看，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群位列全球第一，這一成績主要得益于華為等龍頭企業(yè)近年來專利提交數(shù)量的迅速增長；北京、上海—蘇州分別位列全球第四和第六，我國核心區(qū)域創(chuàng)新集群已形成“多極引領”的發(fā)展格局。

（三）要素吸引力：數(shù)據(jù)資源和人才儲備優(yōu)勢不斷增強

1.數(shù)據(jù)規(guī)模快速增長。《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》顯示，2024年，全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達41.06ZB（澤字節(jié)），較2023年增長25%；數(shù)據(jù)存儲總量達2.09ZB，同比增長20.81%[3]，數(shù)據(jù)生產(chǎn)與存儲規(guī)模均保持高速增長態(tài)勢。從區(qū)域發(fā)展實踐來看，北京、上海、寧波等地積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，通過政策引導與資源傾斜，大力吸引和培育數(shù)據(jù)技術企業(yè)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎設施與服務生態(tài)。此外，成都、沈陽、合肥等地也在加快行業(yè)數(shù)據(jù)資源建設，圍繞工業(yè)制造、醫(yī)療健康、智慧教育等重點領域，已形成超過300個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為行業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

2.數(shù)據(jù)基礎制度改革提速。國家高新區(qū)率先探索數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”模式，將數(shù)據(jù)開放、場景拓展等納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關改革試點。北京創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，寧波啟動“數(shù)創(chuàng)港”共建，深圳前海開展“數(shù)據(jù)特區(qū)”建設，加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革探索。

3.人才集聚規(guī)模優(yōu)勢突出。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群依托企業(yè)、研發(fā)機構等優(yōu)勢，集聚了大量數(shù)字領域人才。例如，北京海淀人工智能集群擁有人工智能領域全國重點實驗室14家、新型研發(fā)機構3家，有21家高校獲批人工智能本科專業(yè)，匯聚全國20%的人工智能頂尖人才，專業(yè)學者1.23萬名和AI2000全球頂尖學者百余人，上述資源均占北京市總量的80%以上[4]。上海集成電路產(chǎn)業(yè)集群已發(fā)展成集設計、制造、封測、材料、裝備及其他配套、服務于一體的完整集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了超過2000家行業(yè)企業(yè)、全國40%的產(chǎn)業(yè)人才。

（四）企業(yè)凝聚力：產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同化發(fā)展格局逐步形成

1.龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。企業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的核心載體，其中龍頭企業(yè)憑借技術、資源與市場優(yōu)勢，在集群建設中承擔核心引領角色——既為集群內(nèi)中小微企業(yè)提供穩(wěn)定的市場需求、技術適配與供應鏈支撐，又通過生態(tài)共建推動集群整體創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力提升。《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力指數(shù)（2024）》顯示，前百家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入總規(guī)模為3.53萬億元，同比增長9.8%；營業(yè)利潤總額達6618億元，同比增長13.7%[5]。從數(shù)據(jù)維度看，利潤增速顯著高于營收增速，反映出龍頭企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，盈利效率與核心業(yè)務競爭力進一步提升。

2.中小企業(yè)集聚發(fā)展。在國家“專精特新”培育政策引導與市場驅動下，中小企業(yè)依托區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)基礎，呈現(xiàn)“集群化、專業(yè)化”的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，我國已累計培育300個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，筆者梳理出其中屬于數(shù)字經(jīng)濟相關領域的集群達到82個，占國家級特色產(chǎn)業(yè)集群總量的27.3%（82/300），數(shù)字領域中小企業(yè)集群化發(fā)展特征顯著。以北京市海淀區(qū)為例，該區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)集群集聚具身智能企業(yè)297家、人形機器人整機企業(yè)22家，形成了以“大腦、小腦、本體”為核心的具身智能全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。珠三角地區(qū)作為我國電子信息產(chǎn)業(yè)高地，在第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)評選中，有超過200家本地企業(yè)成功入選。

3.龍頭企業(yè)引領中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)中，龍頭企業(yè)發(fā)揮資源整合與創(chuàng)新引領作用，帶動中小企業(yè)“鏈式”融入高端價值鏈，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。例如，安徽合肥市智能語音集群（中國聲谷）在科大訊飛的帶動下，匯聚了國家智能語音創(chuàng)新中心等100多家人工智能領域創(chuàng)新平臺，入園企業(yè)超過2200家，營收超10億元企業(yè)達20余家、專精特新企業(yè)近200家，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈層面的深度協(xié)同。

（五）生態(tài)影響力：國際合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效突出

1.國際合作進一步深化。截至2025年4月，國務院批復的跨境電子商務綜合試驗區(qū)達177個，覆蓋31個省級行政區(qū)，其進出口額占全國跨境電商進出口總額的95%以上。例如，深圳依托跨境電商綜合試驗區(qū)，2024年跨境電商進出口額達3720億元，集聚了12萬家跨境電商賣家，海外倉數(shù)量超350個，建設面積突破380萬平方米。杭州是全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，海關數(shù)據(jù)顯示，杭州跨境電商綜試區(qū)成立10年來累計進出口額突破2000億元，跨境電商貿(mào)易覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，帶動6.5萬家企業(yè)實現(xiàn)全球化發(fā)展。

2.產(chǎn)融合作力度持續(xù)加大。2025年1月，國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金正式設立，總規(guī)模為600億元，圍繞人工智能算力、算法、數(shù)據(jù)等全產(chǎn)業(yè)鏈開展投資布局。上海于2016年設立上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司，首期募集規(guī)模285億元，投資了華力、中芯國際等14家產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)；2024年，再次布局450億元集成電路母基金，重點投向設計、制造和封測等核心環(huán)節(jié)。

3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。例如，杭州從政策、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等方面發(fā)力，打造協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)化發(fā)展環(huán)境，推動杭州“六小龍”迅速出圈。深圳則充分發(fā)揮國資企業(yè)優(yōu)勢，成立鴻蒙生態(tài)服務（深圳）有限公司，打造開源鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心，提供產(chǎn)品適配、測試認證、人才培養(yǎng)等公共服務，匯聚生態(tài)伙伴超100家，推動多家上市企業(yè)在深圳設立鴻蒙子公司。

二、存在的問題

當前，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群處于快速發(fā)展過程中，仍面臨一系列結構性挑戰(zhàn)與外部壓力，制約其向更高水平邁進。具體而言，在數(shù)據(jù)要素價值釋放、內(nèi)部競爭生態(tài)、協(xié)同發(fā)展機制以及國際市場拓展等方面尚存在明顯短板。這些問題不僅影響產(chǎn)業(yè)集群的整體運行效率與國際競爭力，也為持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了亟待破解的現(xiàn)實命題。

（一）集群數(shù)據(jù)要素價值釋放不充分

數(shù)據(jù)作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，其價值轉化與釋放效率直接影響集群核心競爭力，但實踐中數(shù)據(jù)要素價值并未得到充分釋放。從供給層面來看，由于數(shù)據(jù)治理能力弱、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，企業(yè)難以采集更多業(yè)務場景數(shù)據(jù)，導致集群數(shù)據(jù)匯聚難度大、規(guī)模不足、維度不夠或含有過多“雜質(zhì)”，數(shù)據(jù)整體質(zhì)量偏低。從流通層面來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群存在“低、小、散”問題[6]，缺乏在數(shù)字基礎設施建設上進行大規(guī)模投入的能力和意愿，導致數(shù)據(jù)在集群內(nèi)跨主體流通難度大。從應用層面來看，由于企業(yè)數(shù)據(jù)分析能力不足，相關技術工具或解決方案欠缺，數(shù)據(jù)利用多停留在簡單記錄、報表制作等淺層應用層面，未能充分發(fā)揮其潛在價值。

（二）部分集群存在同質(zhì)化競爭苗頭

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，同質(zhì)化競爭問題逐漸顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品趨同、政府規(guī)劃重疊與園區(qū)功能重復的三重矛盾，部分領域已陷入低水平內(nèi)卷的發(fā)展困境。

從企業(yè)發(fā)展來看，集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品趨于雷同、技術水平相近，部分產(chǎn)業(yè)陷入“內(nèi)卷式”惡性競爭。Wind數(shù)據(jù)顯示，2024年芯片相關企業(yè)倒閉或注銷達14648家，較2023年增長近45%。據(jù)集微網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2024年82家A股半導體上市公司中有44家出現(xiàn)虧損，合計凈虧損158.24億元。從政府規(guī)劃層面看，各地為招引企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，聚焦于集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟等熱點賽道，但缺乏基于區(qū)域比較優(yōu)勢的差異化布局，導致低水平重復建設問題凸顯。從園區(qū)建設來看，部分園區(qū)間存在功能定位重疊、產(chǎn)業(yè)布局趨同、招商引資惡性競爭等問題[7]，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯。截至2024年底，全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)空置率已攀升至28%，而招商成本同比增加37%。

（三）集群生態(tài)建設協(xié)同化發(fā)展乏力

從協(xié)同合作來看，集群協(xié)同合作機制不健全，內(nèi)部企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新不足，“集而不群”現(xiàn)象依舊普遍，難以形成合力。例如，北京市海淀區(qū)擁有大量的人工智能企業(yè)，但這些企業(yè)在技術研發(fā)、產(chǎn)品應用等方面往往各自為戰(zhàn)，缺乏與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。從龍頭牽引作用來看，縣域集群主體多為中小企業(yè)，缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)；即使存在龍頭企業(yè)，其牽引帶動作用也不足，對上下游企業(yè)的整合能力和引領帶動作用有限。例如，上海AI頭部企業(yè)商湯科技、依圖科技，尚未形成強大的聚力之勢。從服務生態(tài)來看，支持集群發(fā)展的共性技術研發(fā)、檢驗檢測、標準、專利、融資服務等公共服務配套不完善，對集群內(nèi)中小企業(yè)的扶持發(fā)展政策有待完善。

（四）地緣政治沖突加劇集群出海挑戰(zhàn)

從現(xiàn)狀來看，集群企業(yè)國際化深度不足，缺乏海外行業(yè)巨頭企業(yè)。2024年，騰訊、阿里巴巴、小米的海外業(yè)務營收占比分別為9.8%、13.3%和41.9%，而Meta、亞馬遜、蘋果的國際業(yè)務占比分別高達61.5%、22.4%（不包括AWS云服務）和57.3%。從趨勢來看，集群企業(yè)出海面臨巨大的不確定性。今年5月，中美貿(mào)易出現(xiàn)波動，美國等西方國家持續(xù)加強對華技術遏制。5月16日，美國商務部發(fā)布公告，警告業(yè)界使用中國先進計算機芯片的風險。5月23日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）通過新規(guī)，禁止被其認定存在國家安全風險的中國實驗室參與輸美電子產(chǎn)品測試認證，涉及智能手機、電腦等全品類設備。

三、發(fā)展路徑

（一）推動集群數(shù)據(jù)共享與融合應用

加快推進全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設，充分發(fā)揮國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心集群的作用，提升數(shù)據(jù)共享開放與開發(fā)利用水平。支持龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會牽頭建設行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，探索建立集群數(shù)據(jù)流通和交易機制，推進數(shù)據(jù)采集、歸集和治理。開展產(chǎn)品主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)空間等試點，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)基礎設施和公共服務設施建設，通過構建標準化服務接口，提供普惠化、規(guī)范化的基礎數(shù)據(jù)服務。面向產(chǎn)業(yè)集群實施企業(yè)數(shù)據(jù)標準化治理行動，推動DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型）區(qū)域試點和企業(yè)貫標，加快推動企業(yè)級數(shù)據(jù)中心建設，支持有條件的地方和企業(yè)開展首席數(shù)據(jù)官制度試點，夯實產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎。打造數(shù)據(jù)開源社區(qū)，培育數(shù)據(jù)采集加工、分析挖掘、交易磋商等專業(yè)服務商，構建全要素、全鏈條的數(shù)據(jù)開源服務體系。

（二）強化集群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃布局

完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，可在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度下，成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群部際協(xié)調(diào)工作組，吸納主要行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門為成員單位。加強部際、部省間協(xié)同，統(tǒng)籌推進信息化和工業(yè)化深度融合、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等重點工程和行動，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導與支持。推進跨行政區(qū)劃的集群共同體建設，促進跨地域高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、中介機構、服務企業(yè)之間互動合作以及各環(huán)節(jié)全面融合，鼓勵城市群內(nèi)部多個城市聯(lián)合建設產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部積極承接大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強對數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群所處園區(qū)的數(shù)字化改造，推進5G網(wǎng)絡、數(shù)字中心等基礎設施建設，提升算力服務，打造園區(qū)智慧管理系統(tǒng)，建設智慧園區(qū)。

（三）打造集群協(xié)同化發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)

實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立多層次、分階段、遞進式的企業(yè)培育體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯度培育行動，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯度培育的要素、條件，分類打造一批基礎級、成長級、躍升級、引領級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。引導集群龍頭骨干企業(yè)開放技術、數(shù)據(jù)、平臺、市場等優(yōu)勢資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和中小微企業(yè)補齊短板、擴大規(guī)模、創(chuàng)新模式，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏格局。完善集群發(fā)展推進工作機制，定期開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群運行情況工作交流與調(diào)度，協(xié)調(diào)解決集群重點企業(yè)、重大項目和重大平臺等建設過程中的困難和問題，研究制定一對一、點對點的具體落實舉措，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

（四）提升集群的國際競爭力

引導和支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群及相關企業(yè)參與國際組織和區(qū)域數(shù)字領域國際規(guī)則談判，積極參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）等國際組織有關數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、認證評估等標準制定。依托二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊合作機制，加強與數(shù)字產(chǎn)業(yè)先進地區(qū)的政策交流和經(jīng)驗共享。逐步拓展增值電信業(yè)務對外開放試點，支持云南、廣西等地共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。推動構建金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡，深化與“一帶一路”沿線、金磚國家等在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、軟件等領域的人才培訓和項目合作。支持集群龍頭企業(yè)加強國際產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過設立研發(fā)中心、建立工廠、提供技術支持等方式，扶持那些在資本和技術上與我國深度合作的本地企業(yè)，確保全球市場供應穩(wěn)定。

作者單位：李強、趙令銳、柳藝偉，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心