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山東印發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-28 點(diǎn)擊：次
做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
一、毫不放松抓好糧油生產(chǎn)供應(yīng)
1.穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。落實(shí)好國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加快推進(jìn)“噸糧縣”“噸糧鎮(zhèn)”建設(shè)，支持德州市開展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，繼續(xù)對(duì)完成全年糧食播種面積任務(wù)的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高地方重農(nóng)抓糧積極性。健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)三大糧食作物保險(xiǎn)投保率達(dá)到80%，在99個(gè)產(chǎn)糧大縣全面推廣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)。針對(duì)小麥晚播面積較大、苗情偏弱的實(shí)際，及早落實(shí)各項(xiàng)冬春田間管理措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，力保夏糧豐產(chǎn)豐收。
2.適度擴(kuò)大大豆、花生生產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。在沿黃等適宜地方建設(shè)大豆高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆品種，提高大豆單產(chǎn)水平。啟動(dòng)實(shí)施油料提質(zhì)增效建設(shè)工程，推廣高產(chǎn)高效栽培新技術(shù)，建設(shè)一批花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
3.加大鹽堿地開發(fā)利用力度。深入開展鹽堿地治理，加大黃河三角洲輕中度鹽堿地保護(hù)性開發(fā)。依托黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)耐鹽堿科研育種技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，擴(kuò)建1處耐鹽堿作物種質(zhì)資源庫(kù)，培育推廣一批抗旱耐鹽堿作物新品種。集成推廣鹽堿地生態(tài)保護(hù)和綜合利用模式，支持鹽堿地種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、水稻、綠肥等作物，在適宜地方積極發(fā)展鹽堿地南美白對(duì)蝦、中華絨螯蟹等特色養(yǎng)殖。
4.不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)型農(nóng)民合作社建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、郵政快遞行業(yè)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。以縣為單位，制定完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評(píng)估。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展多環(huán)節(jié)、全程化生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到1.6億畝次。
5.加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和調(diào)控。完善落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，建立跨部門分析預(yù)警工作機(jī)制。定期開展重點(diǎn)品種生產(chǎn)、需求預(yù)測(cè)等總量平衡分析，及時(shí)引導(dǎo)調(diào)整生產(chǎn)布局，強(qiáng)化供求調(diào)節(jié)。嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。深化糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌，推出更多糧油產(chǎn)品。實(shí)施糧食減損行動(dòng)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。
二、突出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
6.培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，確保能繁母豬穩(wěn)定在285萬(wàn)頭左右，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定在1.17萬(wàn)家左右。加快膠東半島肉雞、魯東魯南生豬、沿黃奶業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸左右，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6—10家，支持創(chuàng)建10個(gè)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。實(shí)施蔬菜水果穩(wěn)產(chǎn)保供工程，支持壽光蔬菜、煙臺(tái)蘋果、沿黃小麥、沿黃肉牛等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；因地制宜培育食用菌、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效。落實(shí)棉花生產(chǎn)支持政策。深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，不斷提升深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備水平。高水平建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建3—5處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，建設(shè)2—3處遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在780萬(wàn)噸。
7.搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)糧油、果菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，打造省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)50個(gè)以上，新創(chuàng)建1—2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1000個(gè)以上。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。推動(dòng)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣激勵(lì)政策，支持10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，每個(gè)給予1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
8.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，培育一批年產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，評(píng)定10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，加大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶持力度，集中建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、10個(gè)旅游民宿集聚區(qū)和10個(gè)旅游休閑名鎮(zhèn)，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合，推進(jìn)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
9.大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，積極融入中心城市產(chǎn)業(yè)分工體系。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)確立1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造優(yōu)勢(shì)明顯、就業(yè)容量大、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)地方特色資源開發(fā)利用，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展小眾類、多樣性的特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土特色品牌。
三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
10.堅(jiān)決落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，依據(jù)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》確定的我省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)任務(wù)、簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)利用“四荒”資源，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡進(jìn)灘，不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地面積、產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。落實(shí)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，強(qiáng)化耕地用途管制。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對(duì)耕地保護(hù)工作突出的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
11.加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣試點(diǎn)，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉168.5萬(wàn)畝。不斷加大黃河流域高效節(jié)水灌溉工程推進(jìn)力度。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，組織編制新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌運(yùn)用秸稈還田、深松深耕、畜禽糞污資源化利用等措施，不斷提高耕地質(zhì)量。做好全國(guó)第三次土壤普查相關(guān)工作。實(shí)施重點(diǎn)水源等水資源配置工程。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成4處大型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成10處中型灌區(qū)節(jié)水配套整體改造。
12.啟動(dòng)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，擴(kuò)建省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和新品種研發(fā)，建設(shè)小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家區(qū)域畜禽（奶牛）種業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)畜禽核心育種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地、水產(chǎn)良種場(chǎng)。加強(qiáng)種業(yè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)生物育種的基礎(chǔ)性研究以及共性新技術(shù)、新方法的研究應(yīng)用。引導(dǎo)具有一定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的種業(yè)企業(yè)參與實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程等科研項(xiàng)目。實(shí)施新品種（系）研發(fā)推廣后補(bǔ)助。政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)種業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保力度。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為。
13.加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。改善原有設(shè)施農(nóng)業(yè)條件，提高自動(dòng)化管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因地制宜適度發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、大跨度拱圓大棚等性能優(yōu)良設(shè)施，集中建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心，設(shè)施蔬菜播種面積穩(wěn)定在1300萬(wàn)畝左右。加快發(fā)展果樹避雨、防霜等設(shè)施栽培。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，新增水肥一體化推廣面積50萬(wàn)畝以上。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
14.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。圍繞糧食安全、鹽堿地綜合利用、農(nóng)業(yè)智慧化信息化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等科技需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)，加快關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，探索建立鏈條式新型協(xié)同技術(shù)推廣模式。推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
15.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備條件支撐。開展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新力度，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和應(yīng)用，加大農(nóng)業(yè)機(jī)器人研發(fā)支持力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.3%。
16.加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。加快修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)溝渠疏浚和泵站建設(shè)。完善水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐機(jī)制，提高水旱災(zāi)害防御能力。完善省市縣三級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，加大水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任。實(shí)施動(dòng)物疫病防控能力提升工程，全面推進(jìn)山東省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和無(wú)高致病性禽流感區(qū)建設(shè)。做好小麥條銹病、草地貪夜蛾等重大病蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控防治。做好人獸共患病源頭防控。加強(qiáng)外來入侵物種防控管理。
17.完善縣域商業(yè)體系。加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)擴(kuò)容，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通資源進(jìn)農(nóng)村，培育10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，認(rèn)定10個(gè)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣，打造一批流通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，不斷提升村級(jí)快遞物流服務(wù)水平，鞏固提升“快遞進(jìn)村”工程，建設(shè)10個(gè)縣級(jí)寄遞物流示范中心（園區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)寄遞物流示范共配中心、300個(gè)村級(jí)寄遞物流示范綜合服務(wù)站。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心改造升級(jí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)布局。
四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
18.健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化平臺(tái)作用，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間。根據(jù)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件困難群眾納入社會(huì)救助范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。繼續(xù)開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作。
19.精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村投資興業(yè)。在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作。調(diào)整優(yōu)化省內(nèi)協(xié)作幫扶機(jī)制，開展涉農(nóng)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興率先發(fā)展類與趕超發(fā)展類“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
20.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行、脫貧群眾穩(wěn)定受益。逐步提高省級(jí)以上銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施脫貧人口小額信貸和富民生產(chǎn)貸。摸清脫貧人口就業(yè)能力、就業(yè)需求和就業(yè)意愿，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，持續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，通過以工代賑、開發(fā)公益崗位、發(fā)展就業(yè)幫扶車間和殘疾人輔助性就業(yè)等方式，幫助脫貧人口就地就近就業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)脫貧人口有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
21.支持重點(diǎn)幫扶區(qū)域加快發(fā)展。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）制度。細(xì)化落實(shí)支持重點(diǎn)縣的政策措施，開展重點(diǎn)縣幫扶政策效果評(píng)估。中央和省財(cái)政銜接資金對(duì)重點(diǎn)縣予以傾斜支持。持續(xù)加大重點(diǎn)縣信貸投入。加大重點(diǎn)縣保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，開展指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策適度向重點(diǎn)縣傾斜。開展銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，全省啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)以上。加強(qiáng)黃河灘區(qū)居民遷建和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)。
五、穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
22.深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，逐步提高農(nóng)村改廁服務(wù)站點(diǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)改廁全程質(zhì)量管控，加快完善后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快消除農(nóng)村黑臭水體。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)施生活垃圾源頭分類減量。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村和“美麗庭院”建設(shè)，新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村500個(gè)。
23.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均衡、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、科學(xué)高效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，加強(qiáng)村內(nèi)供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)到82%以上。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，穩(wěn)步提升供電質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治。
24.持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，圍繞大田種植、設(shè)施園藝、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批帶動(dòng)作用顯著的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地。加快農(nóng)機(jī)、灌溉設(shè)施、漁船等農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化改造，推動(dòng)裝備智能化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)等數(shù)字化、智能化升級(jí)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到40%以上，有條件的重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
25.統(tǒng)籌縣域基本公共服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，持續(xù)提高鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施水平和辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施新一輪學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。加快醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸應(yīng)用，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用的監(jiān)督稽核。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。積極推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生村比例達(dá)到60%。深入實(shí)施敬老院改造提升工程，建設(shè)改造敬老院120處；加強(qiáng)失能特困老年人兜底保障，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋面。進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，持續(xù)提升農(nóng)村困難群眾基本生活救助保障水平。
26.規(guī)范開展村莊建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，有條件有需求的村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)劃應(yīng)編盡編。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測(cè)評(píng)估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小型工程項(xiàng)目，具備條件的可采取以工代賑等方式。持續(xù)提升農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，注重建筑風(fēng)貌傳承，加強(qiáng)房型設(shè)計(jì)指導(dǎo)，合理確定建設(shè)體量和高度。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
27.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量增效、綠色種養(yǎng)循環(huán)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)模式。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。持續(xù)推動(dòng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)，支持建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化與農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
28.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以基層黨組織為引領(lǐng)的協(xié)同治理機(jī)制。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村基層黨建分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃，2022年開展集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力整頓提升，推動(dòng)后進(jìn)變先進(jìn)。實(shí)施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程，鞏固拓展村“兩委”換屆成果，繼續(xù)推行、深化提升村黨組織書記專業(yè)化管理。實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升工程，面向符合條件的村“兩委”成員開展學(xué)歷教育，省級(jí)直接組織2000名村黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，持續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)行村黨組織、村民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單管理，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。推廣“積分制”“清單制”等有效方式，開展第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。
29.深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，打造一批群眾喜聞樂見的基層宣講品牌，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提升志愿服務(wù)水平，拓展服務(wù)群眾方式。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，倡樹新時(shí)代美德健康生活方式。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，規(guī)范村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。支持農(nóng)民開展多種形式的文化體育活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)。推進(jìn)農(nóng)村電影優(yōu)化升級(jí)，放映公益電影不少于70萬(wàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
30.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全面排查整治農(nóng)村治安突出問題，持續(xù)打擊農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪和“村霸”，防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法行為。深化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，健全完善“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理架構(gòu)，穩(wěn)步提升農(nóng)村專職網(wǎng)格員比例。加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。健全完善農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，嚴(yán)防農(nóng)村發(fā)生聚集性疫情傳播。
七、加大政策保障和改革創(chuàng)新力度
31.加大鄉(xiāng)村振興投入。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，2022年達(dá)到7%以上。對(duì)符合債券支持條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目，加大地方政府債券支持力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)的牽引作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸投放。深入推進(jìn)財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)，強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用。完善省農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑。完善涉農(nóng)政銀擔(dān)合作機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。
32.強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。突出抓好專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，加大政策支持力度、強(qiáng)化對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮泰山人才工程作用，吸引集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“高精尖缺”人才。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制。繼續(xù)做好齊魯鄉(xiāng)村之星選拔工作，加強(qiáng)培育引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶頭作用。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。支持農(nóng)業(yè)院校建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)綜合性高水平大學(xué)增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，將耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課內(nèi)容。在縣以下事業(yè)單位穩(wěn)步推開管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革，持續(xù)抓好“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層職稱制度落實(shí)。加大基層人才培養(yǎng)力度，組織500名基層專業(yè)技術(shù)骨干到省市對(duì)口單位開展掛職研修。積極引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層聚集，選派600名教師、400名科技工作者、500名醫(yī)務(wù)工作者、300名文化和旅游工作者到基層服務(wù)。
33.多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)政策。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，大幅創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村公益性崗位，消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)充分就業(yè)、勞動(dòng)增收，2022年創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村公益性崗位32萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等載體，新建整合、改造提升一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化金融政策支持。
34.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障。盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地形成存量指標(biāo)的10%以上，以及處置相應(yīng)批而未供和閑置土地產(chǎn)生的“增存掛鉤”新增指標(biāo)的5%以上，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)有條件的地方探索通過自愿有償方式開展農(nóng)村閑散建設(shè)用地置換騰挪和復(fù)墾整治，加大閑散土地盤活利用力度。
35.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)戶資格權(quán)保障、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。穩(wěn)慎有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推動(dòng)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效能。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社工作擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施好中央資金扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前全面消除集體收入5萬(wàn)元以下的村。
八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
36.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全完善省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)好各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。按照黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作專班作用，健全完善橫向抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向抓工作落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)省直各部門推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。根據(jù)黨中央關(guān)于開展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核要求，進(jìn)一步完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，對(duì)年度考核獲“一等”的市、縣（市、區(qū)）予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，在財(cái)政涉農(nóng)資金安排上予以傾斜。啟動(dòng)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實(shí)施評(píng)估工作。
37.加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力倡樹和落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，建設(shè)堪當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。開展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，2022年9月前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記培訓(xùn)一遍。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。
38.健全完善工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見，實(shí)行差異化支持政策，定期組織開展評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)地方探索形成各具特色推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路子。開展第三批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面展開。深化省部共建，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。組織開展山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰，對(duì)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
全省各級(jí)各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，埋頭苦干、勇毅前行，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
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